Verdere aanpak schijnzelfstandigheid: bewijslast verschuift naar werkgever

dinsdag 8 juli 2025
timer 3 min
Foto Eddy van Hijum - door Martijn Beekman/Rijksoverheid

Zzp’ers die minder dan 36 euro per uur verdienen, kunnen bij hun werkgever vanaf juli 2026 eisen dat ze als werknemer worden behandeld. (Foto Eddy van Hijum - door Martijn Beekman/Rijksoverheid)

Het demissionaire kabinet gaat door met hervorming van de arbeidsmarkt met het wetsvoorstel Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar). Eddy van Hijum, minister van Sociale Zaken (NSC) stuurde het voorstel maandag naar de Tweede Kamer.

Centraal in het wetsvoorstel staat het rechtsvermoeden van werknemerschap voor zelfstandigen die minder dan 36 euro per uur verdienen. Voor deze groep verschuift de bewijslast naar de opdrachtgever, die moet aantonen dat er géén sprake is van werknemerschap. Als dat niet lukt, krijgt de werkende recht op arbeidsvoorwaarden die horen bij een dienstverband, zoals ontslagbescherming, verlofregelingen en pensioenopbouw.

Het rechtsvermoeden moet de positie van kwetsbare zzp’ers versterken, stelt Van Hijum. Zij zijn nu vaak niet verzekerd tegen arbeidsongeschiktheid, bouwen geen pensioen op en hebben geen recht op loondoorbetaling bij ziekte. Volgens het ministerie van Sociale Zaken werken naar schatting 200.000 mensen als schijnzelfstandige: zij worden betaald als zzp’er, terwijl hun werkzaamheden in feite thuishoren in loondienst.

Nieuwe criteria arbeidsrelatie

Het wetsvoorstel vervangt de wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA), die onder vuur ligt vanwege onduidelijke regels. Sinds begin 2025 is de Belastingdienst begonnen met handhaving op schijnzelfstandigheid op basis van de DBA. Vbar moet hierin duidelijkheid scheppen aan de hand van drie hoofcriteria: aansturing door de opdrachtgever, het dragen ondernemersrisico en gedrag als ondernemer. ‘Als je aangestuurd wordt in je werk en je loopt geen ondernemersrisico, dan ben je een werknemer en heb je recht op de zekerheid die daarbij hoort,’ stelt Van Hijum in NRC (8 juli 2025).

Kritiek van Raad van State en partijen

De aanleiding voor het wetsvoorstel ligt mede in rechterlijke uitspraken als het Deliveroo-arrest (2023), waarin de Hoge Raad oordeelde dat maaltijdbezorgers als werknemers beschouwd hadden moeten worden. Ook oordeelde de rechter in 2024 dat een freelance corrector van de Volkskrant in loondienst had moeten zijn (de Volkskrant, 8 juli 2025).

De Raad van State, die advies uitbracht over het wetsvoorstel, is echter kritisch. Volgens de Raad legt Vbar vooral bestaande jurisprudentie vast, zonder dat daarmee echt nieuwe duidelijkheid ontstaat. In de praktijk blijven feitelijke omstandigheden doorslaggevend. ‘De feiten en omstandigheden van het geval zullen uiteindelijk beslissend blijven,’ aldus de Raad (de Volkskrant, 8 juli 2025). De behandeling van het wetsvoorstel door de Tweede Kamer staat gepland voor na het zomerreces. De VVD heeft voor de vervanging van de wet DBA een alternatief voorstel ingediend: de Zelfstandigenwet.


Lees ook:

Reactie toevoegen

Beperkte HTML

  • Toegelaten HTML-tags: <a href hreflang> <em> <strong> <cite> <blockquote cite> <code> <ul type> <ol start type> <li> <dl> <dt> <dd> <h2 id> <h3 id> <h4 id> <h5 id> <h6 id>
  • Regels en alinea's worden automatisch gesplitst.
  • Web- en e-mailadressen worden automatisch naar links omgezet.
  • Lazy-loading is enabled for both <img> and <iframe> tags. If you want certain elements skip lazy-loading, add no-b-lazy class name.

Meer artikelen met dit thema

mic_external_onInterview

Joke Luitwieler bij Mondzorgpraktijk Anno Nu over klachten voorkomen: ‘Maak de behandeling zo makkelijk mogelijk en leg elke stap uit’

27 okt 2022 timer5 min
Hoe kunnen klachten tegen tandartsen worden voorkomen en welke impact heeft een officiële klacht op de praktijk?…
Lees verder »

Prinsjesdagbijeenkomst: de fiscale gevolgen voor de zorg

14 sep 2022 timer5 min
Dinsdag 19 september was het weer zo ver. Het kabinet presenteerde op Prinsjesdag de fiscale plannen voor 2023.…
Lees verder »
Sigrid Kaag, minister van Financiën (Foto: Shutterstock)
person_outlineBlog

Voorjaarsnota 2022: dynamiek voor de zorgondernemer

9 jun 2022 timer4 min
Jaarlijks informeert de minister van Financiën de Tweede Kamer via de Voorjaarsnota en de Najaarsnota over de…
Lees verder »

Juridische en fiscale actualiteiten in één uur: Fiscale prioriteiten en Wtza

16 mrt 2022 timer2 min
In samenwerking met Visser & Visser Accountants en Belastingadviseurs organiseert MedischOndernemen op…
Lees verder »
Wolter Brands
flash_onNieuws

‘Verduurzamen van mondzorgpraktijk’ nieuw speerpunt van KNMT

10 mrt 2022 timer4 min
KNMT-voorzitter Wolter Brands belicht in het ledenmagazine NT/Dentz de speerpunten van de vereniging voor 2022.…
Lees verder »
person_outlineBlog

Wtza: dit zijn de financiële veranderingen voor zorgaanbieders

23 feb 2022 timer4 min
Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet toetreding zorgaanbieders (Wtza) in werking getreden. Een wetswijziging die een…
Lees verder »
E-health bij de tandarts
flash_onNieuws

Mr. Shirin Slabbers (VvAA) over ‘Uh E-health!?’: ‘Breng regels en risico’s in kaart’

17 feb 2022 timer5 min
‘Uh E-health!?’ heet de workshop van Shirin Slabbers tijdens het online congres Mondzorgpraktijk Anno Nu op 5…
Lees verder »

Samenwerken vanuit de maatschap. Wat zijn de aandachtspunten?

3 feb 2022
Zorgaanbieders willen meer en efficiënter met elkaar samenwerken. Veel praktijken worden groter en uitgebreid met…
Lees verder »